变群众办"代表"信息跑动"，"企业来回跑部门联办"在日前举行的"改革电话会议"上，巩固和扩大了商业体制改革的效果，最大限度地降低了创业创新的门槛，实现了企业的"和"，已成为各部门和地区参与者关注的焦点。

 

李克强总理就推进"注册制度"改革作出了重要指示，"登记制度"是"多证书"和"多证书"的统一。国务委员王镛就贯彻落实"关键任务"发表了重要讲话。会议明确表示，到今年10月1日，全国将全面实施"多卡团结"改革。记者认为，"多卡团结"是深化"管理服务"全面深化的关键一步，进一步推进商业体制改革的关键是要卷起袖子，努力工作，共同努力，确保改革落到实处。

 

营业执照五证合一

 

全面规划和全面推广

 

三年多来，商业体制改革进行了三年多，一份"三份证书"一份五份"的登记制度改革相继实施，不仅整合了相关的企业证书，而且促进了企业登记业务流程的深度整合，减少了行政部门在审批、数据录入、文件整理等方面的重复工作，节省了创建企业的制度成本，大大提高了企业登记的便利程度。

 

目前，本地企业在材料齐全的情况下，平均只有2至3个工作日等待之前至少15个工作日才能完成所有文件。根据世界银行的"商业环境报告"，中国的营商便利程度从2013年的第96位上升到2016年的第78位，三年内增长了18位。

 

2016年11月，国务院召开了中央编辑部和国家工商行政管理局特别会议，会议由国家工商行政管理局领导，国务院办公厅代表国务院办公厅起草。国家工商行政管理局立即开始开展工作，多次与中央编辑部、国务院促进职能转变办公室和发改委进行沟通和深入调查，起草并完成了国务院办公厅关于加快推进"多证"改革的指导意见(以下简称"意见")。今年五月，国务院常务会议审议批准了"意见"，并正式发布。

 

多卡一体化"作为今年商业体制改革的重点工作，需要有关部门统筹规划和推进，意见明确要求国务院各有关部门解放思想、奋发向上、主动行动、相互联系、共同推进，从政策层面上为协调推进"多卡一体化"奠定了基础。

 

在全面推进"多卡一体化"改革的电话会议上，上汽要求工商市场监管部门协调有关部门，加快建立和完善"多卡一体化"改革的协调机制，推动改革工作的整体实施，同时，中央发展改革委员会和国家发改委也作出了促进"多卡一体化"的工作安排。